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京津冀工业节水有了路线图、时间表

时间:2019-11-08 19:38:01责编:网站小编

科技日报

中国是一个严重缺水的国家。人均水资源量仅为世界平均水平的1/4。然而,京津冀地区的水资源状况更加严峻。长期处于严重超载状态,是中国缺水最严重的地区之一。工业和信息化部、水利部、科技部、财政部近日联合发布了《京津冀工业节水行动计划》(以下简称《节水计划》),要求到2022年,京津冀钢铁、石化、食品、医药等重点高耗水行业的用水效率达到国际先进水平。规模以上工业用水重复利用率达到93%以上,每年节约用水1.9亿立方米。

水资源利用强度远远超过安全警戒线。

据统计,北京、天津和河北省拥有全国2.3%的土地面积和不到1%的水资源,拥有全国8%的人口、9.5%的工业增加值和近26%的钢铁产量。2018年,该地区总用水量为250.1亿立方米,其中生活用水占21.4%,工业用水占11.1%,农业用水占54.1%,人工生态环境占13.4%。水资源开发利用强度达到106%,远远超过世界公认的40%的安全警戒线,大部分支流已被长期切断。

当地表水不足以支撑生产和生活用水时,就会大量开采地下水。目前,京津冀地区年均超采34.7亿立方米,地下水位大幅下降,形成20多个漏斗下降区,超采面积5万平方公里。然而,京津冀工业用水主要集中在地下水超采区,未来仍有刚性增长需求。

清华大学环境学院教授、生态文明研究中心副主任陈吕俊带领团队长期关注工业园区节水问题,完成工业用水管理创新研究。陈吕俊告诉《科学日报》,工业园区是工业节水减排的重要载体,因为其企业众多,耗水量大,废水产量大,污染物浓度高,成分复杂易挥发,养分不平衡等。

京津冀工业用水存在诸多问题,尤其是高耗水行业仍占很大比重。据统计,在北京、天津和河北,钢铁、石化、纺织、食品、造纸等耗水行业分别占工业总产值的37.4%、39%和59.5%。河北省高耗水工业占工业总用水量的70%以上。

陈吕俊表示,调查发现,许多园区或企业管理者普遍认为,水成本只占生产成本的一小部分,从河流、湖泊和地下取水的总量没有得到控制,对水管理全过程的认识不到位,园区和企业工业用水的直接和间接成本没有从整个生命周期的角度得到认识,对潜在水风险的认识不到位。因此,《节水计划》将科学指导工业用水管理,促进一水多用,提高再利用效率,有效缓解园区和企业用水压力吕臣君说。

技术推广和管理方法还有改进的余地。

总体而言,京津冀地区工业用水效率处于全国领先水平。2018年,京津冀工业用水量为27.8亿立方米。全国万元工业增加值用水量为41.3立方米,河北万元工业增加值用水量为13.9立方米,京津万元工业增加值用水量在8立方米以下。

随着产业结构的不断调整、工业节水技术的进一步推广和节水管理方法的改进,京津冀工业节水仍有一定的潜力。因此,在"主要任务"中,"节水计划"提出了5项主要节水任务和13项具体措施,包括调整和优化高耗水产业结构和布局,促进节水技术的推广、应用和创新一体化,加强节水技术改造,加强企业用水管理,大力推广非常规水源的使用。这也是今后一段时期促进京津冀工业节水的主要工作内容。

陈吕俊表示,对于用水企业,应引导其进行取水精细化管理、用水量统计和三级计量,应用先进适用的节水技术,挖掘节水潜力。对于公园和流域来说,绿色发展的概念应该用来指导实践和创新。应实施清洁生产、循环经济和生态工业等措施建设节水型公园。同时,应促进产业转型升级,促进园区经济发展与水资源和水环境承载力的协调。尤其是工业废水,具有集中排放、多源多因素污染的特点。节水技术的推广应用和创新集成应与污染物的统计监测、高效去除、污染可追溯性和精细化管理相协调。因此,在工业园区和企业中,节水和协同污染控制技术将具有广阔的前景。

《节水计划》在《保障措施》中提出鼓励金融机构为企业节水改造提供便捷、优惠的担保、信贷等绿色金融服务支持。对此,长沙海绵宝宝市生态产业技术创新战略联盟秘书长刘波表示,“应该建立节水基金,引进社会资本,发行节水债券,进行节水技术改造升级,解决节水资本力量不足的问题,促进节水产业的发展。鼓励水资源在工业生产中的再利用不仅是一次循环,也是一次多次循环。”

为非常规水源利用提供科学参考

据初步统计,中国工业节水市场规模预计将达到万亿元水平。然而,刘波表示,目前,在与工业生产密切相关的地理空间,如公园、工厂、工厂、车间和生活区,雨水资产的管理长期以来没有受到太多关注。应该建立海绵公园和工厂,充分利用雨水资源作为生产和生活用水。

节水计划还建议“大力推广使用非常规水源”,并鼓励使用海水、雨水、矿井水和再生水。北京市水务局副局长杨怀瑾表示,目前,北京市新工业用水量实现零增长,再生水占全市总用水量的四分之一以上。

“扩大非常规水源具有增加供水、减少污水排放、提高用水效率、实现工业水资源循环利用等多种功能。这对于建设节水型工业园区具有重要意义和很高的可行性。”陈吕俊表示,这将有效缓解工业水资源短缺,优化工业水资源利用结构,减轻水资源压力,这是实施最严格的水资源管理制度的重要起点。加强非常规水源的开发利用也是实现节水优先和系统管理的重要手段。

「工业园区的一个重要特色是共享基础设施。通过充分利用园区的能源和集中污水处理厂等基础设施的优势,污水处理厂产生的污泥可以通过水能的总体规划和生产余热的利用进行干燥转化为能源。同时,污水处理厂的出水可以作为非常规水资源在园区内推广应用,有利于提高资源的能源效率、污染控制能力和节水效率。”吕臣君说。

但是,在实践中,非常规水源的扩张仍然面临着法律法规和激励政策不完善、非常规水源缺乏统一配置、园区资金投入不足、监管不力、标准体系不完善等诸多问题。陈吕俊表示,《节水计划》的出台为非常规水资源开发利用法律法规和政策的完善提供了科学参考,为其业务基础和技术实力的形成提供了保障,促进了非常规水资源开发利用技术的整合和示范。

“京津冀地区水资源短缺,工业节水更有价值。除了提高认识,还应加强政策和法律。此外,节约用水是全社会的事,而不仅仅是政府的事。节水投资不能由政府垄断,而必须由政府引导,并涉及社会资本。”刘波建议细化考核指标,按行业、企业、指定时间进行考核整改,运用税收和法律手段实施监管,奖惩到位。还应建立第三方和公众参与监督、评价和评估的监测平台,实时发布行业和企业节水进展和评估排名,并将其纳入企业绿色评估体系。(

李贺)

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